油海觀潮：拓展非洲石油市場的對(duì)策與思考

油海觀潮：拓展非洲石油市場的對(duì)策與思考 
 
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在中非合作迅速發(fā)展的形勢(shì)下，需要制定非洲油氣資源發(fā)展中長期規(guī)劃，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整和完善。同時(shí)，還需建立非洲油氣工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制及非洲油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探保障機(jī)制。

非洲石油探明儲(chǔ)量比較可觀，截至2011年年底，其探明儲(chǔ)量為1277億桶，排在北美洲地區(qū)（733億桶）和亞太地區(qū)（422億桶）之前，占到世界總探明儲(chǔ)量的9.6%。由于新勘探技術(shù)的運(yùn)用和新油田的發(fā)現(xiàn)，非洲石油儲(chǔ)量還在不斷增加。據(jù)預(yù)測，未來5年內(nèi)，非洲探明石油儲(chǔ)量將至少增加150億桶。國際市場新增非海灣地區(qū)生產(chǎn)的石油中，至少將有1/4產(chǎn)于非洲國家。

近年來，非洲產(chǎn)油國不甘心自己在全球化世界體系中的“邊緣化”地位，以石油作為經(jīng)濟(jì)振興的杠桿，在國際舞臺(tái)上為自己的利益據(jù)理力爭。

在新一輪的石油資源開發(fā)中，產(chǎn)油國開始以環(huán)境保護(hù)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為未來石油資源開發(fā)的基本原則，如安哥拉把油田租給美國、葡萄牙等國石油公司后，除向外國石油公司收取油田使用費(fèi)、稅收等外，還專門征收一筆社會(huì)發(fā)展基金，用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

中國在致力于建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的過程中，在非洲石油開發(fā)中堅(jiān)持平等合作，以在產(chǎn)油國實(shí)現(xiàn)互利互惠的“雙贏”為目標(biāo)，從而與西方大國的掠奪式開發(fā)形成鮮明對(duì)比。然而，拓展非洲石油市場，還面臨一些風(fēng)險(xiǎn)。其一，利比亞戰(zhàn)爭之后，非洲成為世界上投資風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)。去年西非發(fā)生了兩場軍事政變，南北蘇丹沖突導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥统隹阡J減。各種形式的局勢(shì)動(dòng)蕩加大了多個(gè)非洲產(chǎn)油國的投資風(fēng)險(xiǎn)。其二，盡管我國投資非洲的石油企業(yè)在造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)方面做了大量工作，仍有當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)派政黨、西方支持的非政府組織渲染“中國能源威脅論”，給中資企業(yè)抹黑。其三，非洲幾內(nèi)亞灣、蘇伊士灣海洋資源豐富，但中國石油企業(yè)受制于深海技術(shù)，目前還只是有限參與。

在中非合作迅速發(fā)展的形勢(shì)下，需要制定非洲油氣資源發(fā)展中長期規(guī)劃，明確不同階段的目標(biāo)、方向，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果的全面跟蹤，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷調(diào)整和完善；建立非洲油氣工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)中國企業(yè)在非洲的整體競爭力；建立非洲油氣風(fēng)險(xiǎn)勘探保障機(jī)制，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

中資企業(yè)要擴(kuò)大非洲石油市場份額，除與埃及﹑阿爾及利亞﹑利比亞﹑尼日利亞﹑安哥拉這五大產(chǎn)油國深化油氣合作外，可進(jìn)一步拓展在乍得﹑赤道幾內(nèi)亞等新興產(chǎn)油國的商機(jī)。新興產(chǎn)油國發(fā)現(xiàn)大油藏的機(jī)會(huì)較多，乍得﹑赤道幾內(nèi)亞有擴(kuò)大儲(chǔ)量的潛力，有利于中方開辟新油源。為降低投資風(fēng)險(xiǎn)，可盡量選擇像加蓬、尼日爾等政局穩(wěn)定的國家進(jìn)行投資。

有些非洲國家實(shí)行捆綁式招標(biāo)，要求投資石油勘探開發(fā)的外國公司承擔(dān)石油下游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方可利用石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下游一起介入非洲石油市場。中資企業(yè)在項(xiàng)目國成片開發(fā)石油市場，可考慮擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)油國下游的投資。

非洲國家在石油上游招標(biāo)時(shí)，提高了本國參與份額和分成比例，中國石油﹑中國海油﹑中國石化可合作競標(biāo)。聯(lián)手收購可以減少在政治方面、資金方面的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

紐約商品交易所和倫敦國際石油交易所油價(jià)變化的頻率和幅度均高于非洲石油市場。作為重要的石油供應(yīng)方，非洲石油市場將進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)定油價(jià)的作用。在非洲石油市場，非洲國營石油公司與國際石油公司之間合作將有利于國際石油市場的穩(wěn)定。為引進(jìn)更多資金，一些石油公司需要讓出部分油氣資源，以獲得資金，維持運(yùn)行。這為中國企業(yè)通過參股、并購等方式獲取油氣資源提供了更多的機(jī)會(huì)。

在中非石油合作中，中國要遵循“互利共贏”的原則，穩(wěn)定非洲“貿(mào)易油”份額，提升“份額油”比重。為穩(wěn)定獲取“貿(mào)易油”，首先，要不斷加深與非洲的友好往來，繼續(xù)加大對(duì)非洲醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通和通訊等領(lǐng)域的援助，從而獲得非洲國家、人民的理解和支持。其次，要繼續(xù)深化同非洲產(chǎn)油國的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非洲產(chǎn)油國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，幫助非洲產(chǎn)油國提升石油勘探和開發(fā)技術(shù)，提高石油產(chǎn)量，穩(wěn)定對(duì)中國的石油供應(yīng)。目前，非洲已成為中國重要的海外份額油來源地。為此，中國要積極開展石油外交，投資非洲，鞏固和發(fā)展與非洲國家的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

鑒于在非洲石油上游進(jìn)行并購獲得份額油與通過貿(mào)易進(jìn)口非洲原油成本相當(dāng)，中方可采取貿(mào)易與并購相結(jié)合的策略來開發(fā)非洲石油市場。中方在非洲獲取份額油過程中，有必要形成獲取份額油的成本約束機(jī)制，使份額油的成本低于國際油價(jià)，爭取將更多的低成本份額油運(yùn)回國內(nèi)。